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做好免陪照护,还要走好哪几步?(新视野)

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做好免陪照护,还要走好哪几步?(新视野)

做好免陪照护,还要走好哪几步?(新视野)

2024年4月25日,云南曲靖,陆良县中枢(zhōngshū)街道纪工委干部在真理社区走访调研,向社区干部了解基层减负等相关情况。王勇(wángyǒng)/摄 快到下班时间,刚完成网格日志,新的登记表(dēngjìbiǎo)又(yòu)弹窗跳了出来;处理各类台账资料的同时,还要在手机里刷各个工作群……云南省昆明市官渡区关上街道(jiēdào)一名基层干部表示,过去(guòqù)街道日均要填报(tiánbào)30余张表格,一年累计近1600张。“多头要、重复填、盖章跑”,耗费了基层干部很大精力。 去年9月,云南省把开发建设“云表通”平台作为帮基层“减负赋能”的(de)(de)重要举措。这一平台根据基层填报表格的核心:人、房、企、事、物,结合民政、人社、卫健、残联等部门(bùmén)业务数据(shùjù),建立全省统一标准的数据库。基层采集的数据,通过基层工作人员定期维护(dìngqīwéihù)台账数据,动态更新后,各部门可共享使用。 云南以“云表通”打破数据(shùjù)壁垒,以直报员织密监督网,以“云南评议”倾听民声民意,以典型问题核查通报强化警示震慑,构建起整治形式主义为(wèi)基层(jīcéng)减负的立体防线。 从“表格(biǎogé)围城”到数字赋能 据统计,云南省6个县(区)、62个乡镇(街道)、554个村(社区)开展“云表通”试点后,平均报表数量压减82.3%,并建成了汇集679万条(wàntiáo)数据(shùjù)的基层治理“智慧大脑(dànǎo)”,让基层干部走出(zǒuchū)了“表格围城”,有更多时间服务群众。 昆明市官渡区石虎关社区过去发放高龄补贴(bǔtiē),多名工作人员需要工作10天,还存在因服务(fúwù)遗漏或信息滞后(zhìhòu)导致冒领的风险。如今,一名专职人员在“云表通”平台抓取(zhuāqǔ)数据,上门进行补贴发放签字,6天就能完成。 “云表(biǎo)通”理清了各(gè)领域的业务范畴,明确什么表该报、什么表不该报。南华县副县长李骏扬说:“这个解决报表小切口的平台,做好了基层(jīcéng)治理的大文章。” 李骏扬是人工智能专业方向的博士,作为东南大学派驻南华县的挂职副县长,具体负责南华县数据赋能基层治理(zhìlǐ)工作联合专班(zhuānbān)工作。李骏扬介绍,通过把不属于乡镇履职事项的表格(biǎogé)去掉一批,业务相近、字段雷同的表格合并一批,数据自动统计、计算一批的方式(fāngshì),全县原先2142张表格压缩(yāsuō)到了320张。 南华县农业农村局的工作人员叶海发在使用了(le)“云表通”后感觉变化明显。过去村(社区)每月填报的“防(fáng)返贫监测和帮扶动态管理情况统计表”汇总(huìzǒng)到县级需要一周,如今仅需一天。 在曲靖市马龙(mǎlóng)区王家庄街道工作人员黄思维看来,“云表通”让基层服务触角反应更(gèng)智能。 在(zài)这个综合管理平台上,辖区的(de)地理、人口、组织机构、治理力量等信息(xìnxī)一目了然。街道干部通过数据分析,识别出矛盾纠纷高发风险点,并提前进行走访;街道还利用(lìyòng)“云表通”平台对留守儿童进行持续跟踪和(hé)数据更新(gēngxīn),加强关注和监护。马龙区还将全区10个乡镇(街道)的日常储备重点物资和社会可调用重点物资信息录入“云表通”系统数据库,在发生森林(sēnlín)火灾等突发事件时,可快速调配物资装备、高效处置应急事件。 “数字赋能(fùnéng),推动基层治理体系和(hé)治理能力现代化迈出了一大步,让基层服务更加精准有效。”曲靖市马龙区委组织部一位负责人说。 “群里一动嘴,干部跑断腿”“‘一票否决’变成一个筐,什么都往筐里装”“签订责任状(zérènzhuàng)倒逼工作进度,出了问题就以属地管理为由问责”“一些部门为彰显履职全面(quánmiàn),热衷于(rèzhōngyú)在村(cūn)社区建阵地、挂牌子,把不该由基层组织承担的任务摊派下去”“部分单位让(ràng)群众出具不合理事项证明,加重了基层负担,有的村干部(cūngànbù)一周开了100多份证明”“今天刚布置工作,明天(míngtiān)督查组、考核组就来要经验事迹材料”…… 针对基层单位反映的痛点问题,云南各地纷纷(fēnfēn)亮剑、破题。 临沧市对“一票否决(yīpiàofǒujué)”和签订责任状事项(shìxiàng)进行取消、保留、合并,建立准入、退出、日常管理机制,实行清单(qīngdān)管理;对基层干部的失误错误进行综合分析,对因权责不对等导致下级“接不住(búzhù)”造成失误的给予容错;对把设立“一票否决”、签订责任状事项作为推卸责任“挡箭牌”的行为追责(zhuīzé)。 红河哈尼族彝族自治州厘清了村级组织(zǔzhī)与党政群机构的权责边界,清查出不应由(yóu)村级组织出具的盖章证明事项30余项(yúxiàng),不应由村级党组织承担的工作事务(shìwù)60余项。摘除全州村(社区)没有政策依据、实际效用的牌子1万余块。 为(wèi)解决扎堆、多头、重复调研的问题,云南建设了“省级部门调研报备电子管理平台(píngtái)”,调研备案由“事后填报”调整为“事前报备”。平台根据每月调研人员、内容、日程、目的地等数据,形成“热力图”,同一(tóngyī)调研地点每月超过30个单位(dānwèi)申报,会出现黄色预警(yùjǐng);超过35个单位申报,会出现红色预警,云南省整治形式主义为基层减负专项(zhuānxiàng)工作机制办(bàn)公室(以下简称“省专项工作机制办”)就会提醒申报单位调整调研地点、时间。 “我们反馈的‘微信群多,整天打卡(dǎkǎ)签到、拍照上传’的形式主义问题得到解决。”红河州蒙自市玉皇阁社区的一名工作人员说(shuō)。 去年以来,云南开展“指尖上的形式主义”专项整治,截至目前(mùqián),全省关停政务应用程序(yìngyòngchéngxù)336个、公众账号3008个,解散工作群组5万余个,只保留一批管理制度健全、规范(guīfàn)运营、发挥作用明显(míngxiǎn)的政务应用程序、公众号以及必要工作群组,为基层(jīcéng)卸下了“指尖之负”。 减负激活(jīhuó)基层治理“乘法效应” 云南制定了直报制度,把2.7万余名驻村工作队员、近百名省级机关基层挂职干部(gànbù)收集到的形式主义问题(wèntí)直报省委组织部,市县乡不得以统筹、把关等名义干扰基层直报。同时(tóngshí)明确,直报工作不下指标、不搞摊派、不填表报数。渠道开通半年多来(duōlái),收到大量有价值的具体(jùtǐ)问题线索。 云南(yúnnán)还建立了公开征集(zhēngjí)问题线索机制。各地政务服务中心都摆放“云南评议”二维码。省市县政府门户网站和省内主流媒体长期置顶这个小程序二维码。扫码(sǎomǎ)进入小程序,“形式主义官僚主义问题反映”模块自动弹出,群众扫码即可(jíkě)反映问题。 相关(xiāngguān)部门通过这一渠道收到有关问题线索2000余条,群众满意度达98%。今年3月(yuè),一家企业(qǐyè)扫码反映:“办证程序繁琐,办证人员有推诿嫌疑,花卉保存期(bǎocúnqī)有限,企业着急出口”。收到问题后,相关单位(dānwèi)迅速找(zhǎo)当事人了解情况并妥善解决问题,同时展开调研,了解分析花卉出口过程中的难点堵点,编印了《办理花卉出口证明书工作指南》,帮助企业解决办证不便的问题。 “我们会对(duì)典型问题(wèntí)线索审慎核查(héchá)认定(rèndìng)。”省专项工作机制办的一位负责人说,实地核查,确保事实清楚、证据(zhèngjù)充分、定性准确,是通报典型问题的原则,问题核查结果由省专项工作机制办和相关省级部门(bùmén)领导“双把关”,不放过问题,也不冤枉主责部门。对核查清楚的典型问题在全省点名道姓进行通报。目前(mùqián),云南省级层面通报典型问题6批27起,通过媒体公开曝光4批8起,持续释放严的信号和氛围。 减负不是减责任,而是为了让干部更好地担当。云南不少地方的基层治理精细化(jīngxìhuà)、精准化服务(fúwù)能力大幅提升。 昭通市鲁甸县卯家湾易地扶贫搬迁(bānqiān)安置区是(shì)全国最大的跨县区集中(jízhōng)安置区之一,共承接搬迁安置5县9100户近4万人。鲁甸县砚池街道党工委对搬迁群众就业、就医、就学等情况全面摸排,依托“幸福卯家湾”智慧管理平台进行数字化建档:有保障(bǎozhàng)的家庭标记为(wèi)“绿色”,基本有保障的家庭标记为“黄色”,独居老人等特殊家庭标记为“红色”,通过(tōngguò)问题(wèntí)导向,用好用活惠民政策,破解了社区治理中的难点、堵点、痛点。 “基层减负绝非简单的‘做减法’,而是以‘减负’促‘增效’。我们组织实施‘减负增效云南行动’,就是通过(tōngguò)重塑权责关系、畅通民意渠道、优化资源配置,实现(shíxiàn)治理效能的‘乘法效应’。”省专项(zhuānxiàng)工作机制办的相关负责人说,当基层干部(jīcénggànbù)卸下无谓的负担,群众的急难愁盼便会得到更快(kuài)响应;唯有让减负成果转化为惠民实效,才是以人民(rénmín)为中心的减负之道,才能真正释放基层活力。
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