咸宁公安探索“柔性执法”提升市民出行体验

荆楚网（湖北日报网）讯（通讯员 刘贵贤(liúguìxián)、王凡）6月25日深夜10点，咸宁市温泉城区大楚城茶花(cháhuā)路(lù)两侧渐次亮起车灯。在社区人员引导下，车主们默契地将车辆靠边排成笔直线列。 对情节(qíngjié)轻微的车主，通过写承诺书方式开展劝诫引导。通讯员 供图 “以前见缝插针，各种抢(qiǎng)车位，现在夜里能安心停，早上6点半前(diǎnbànqián)开走就行。”住户王先生摇下车窗感慨。 这(zhè)看似寻常的场景背后(bèihòu)，正是咸宁公安结合本地(běndì)实际(shíjì)，在严格规范执法的同时，深入探索柔性执法实践，避免简单地“一抓了之”“一罚了之”，主动破解民生等痛点难题，不断提升城市交通管理的精细化水平。 变“一罚了(le)之”为“临停免罚” 大楚城小区(xiǎoqū)(xiǎoqū)位于市城区中心地带，商业繁华、人口居住密度高，面对1000户居民共享小区400个车位的尖锐矛盾，加之其毗邻路段(lùduàn)是学生上下学高峰路段，“停车难”问题让附近居民叫苦不迭。 经反复研商和充分论证，市公安局(gōngānjú)交管支队(zhīduì)推行“错峰共享”：晚上10点至凌晨6点半开放(kāifàng)单侧道路，在不影响车辆正常行驶下，居民可有序停放，避开早晚接送学生高峰。 “最开始，我们也是通过贴条(tiētiáo)罚款、拖车转移(zhuǎnyí)的方式来管理，但是效果并(bìng)不好，根子上没有解决问题！”市公安局交管支队副支队长李纪武介绍，通过监测流量和统筹考虑周边通行(tōngxíng)条件，最终亮出“潮汐方案”，既解车主燃眉之急，又(yòu)精准避开学生上下学时段的车流“洪峰”。 社区网格员周婷见证(jiànzhèng)了细微之变：“ 晚归车不再‘见缝插针’，而是自觉成列；晨光熹微，车道总是(zǒngshì)准时归位。” 同样暖心的(de)还有校园周边“临停免罚”政策，在咸宁市实验小学、温泉中学等7所学校，在接送(jiēsòng)高峰时段，允许车辆(chēliàng)临时停靠而不予处罚，缓解了夹皮沟等无停车场区域的窘迫。 在夹皮沟一带(yīdài)，先天性“停车位不足”，接送孩子上学(shàngxué)往往令家长眉头紧锁。“以前怕停怕罚，心都提着。”在市机关幼儿园门口，张女士道(dào)出心声。 “我们(men)坚持‘以疏导堵，柔性执法’的理念，切实考虑(kǎolǜ)到群众的需求，卸下家长们的焦灼重担，让执法刚性的同时更有温度！”市(shì)公安局交管支队熊耀明介绍。 变“一刀切”为(wèi)“单边许可” 6月25日晚8点，书香路夜市烟火升腾，九重锦美食街的单侧停车(tíngchē)带(dài)渐次填满。 “有了‘夜市专属泊位’，客人敢开车消费了！”当晚，在九重锦夜市，烧烤(shāokǎo)摊主李美凤(lǐměifèng)翻动着肉串，指向新增的荧光指示牌说道。 咸宁公安交管系统智能监测平台。通讯员 供图(gōngtú) 今年来，咸宁市公安局交管(jiāoguǎn)支队在审慎论证、多次实勘后，选择在人流量最大的潜山路商业街、书香路九重锦区域试点(shìdiǎn)“夜市护航计划”：20：00至次日(cìrì)6：00，允许通行车辆单侧有序停靠。 “ 宝子们(bǎozimen)，为护航城市烟火气，潜山商业街与书香路夜市带获准夜间8点后单侧停车……”一段时间(yīduànshíjiān)内，有关市城区两条商业街允许单边停车的消息在(zài)朋友圈不胫而走。 政策的(de)一小步，驱动了经济微循环的一大步。数据显示，政策实施后(hòu)两处夜市客流量提升23%，周边商户营业额平均增长17%。 “ 这道‘单边许可’，就是咱夜市生意的(de)‘定心丸(dìngxīnwán)’”，在众多摊主的意识里，“人情味是最好的营商环境，有人气才有生意。” 当晚在九重(jiǔzhòng)锦一带负责执勤引导的交警孟泽宇介绍：“这边小区聚集，又毗邻(pílín)高新区，小区居民和企业员工有逛吃的需求， 摊主商户有生计的需求，我们守护的不只是车道，更是(gèngshì)生计通道。” 柔性执法激发了良性互动，商户们自发组织(zǔzhī)起来，在高峰期配合交警共同引导车辆，实现(shíxiàn)了高效流转与规范停放的共赢。 变“即拍即罚”为(wèi)“先劝后罚” “您的小型汽车于6月24日12时32分在银泉大道泉塘路口未按规定停放(tíngfàng)已被记录(jìlù)，请立即驶离……”6月24日，刚进入同惠商场一家网红店，市民王天翔就(jiù)收到一条“劝离短信”。 当天，王天翔(wángtiānxiáng)与朋友相约(xiāngyuē)聚餐。由于抵达商场时附近停车场已停满车，为图方便将车停在了马路边。“罚款之前先提醒，这执法方式很人性化(rénxìnghuà)。”王天翔立即驶离，避免了处罚。 这条短信，源自咸宁市公安局交管支队利用科技赋能打造的智慧执法(zhífǎ)新方式(fāngshì)。依托交通安全综合服务管理平台，系统通过违停球自动抓拍违停车牌，上传平台检索车主信息，并通过12123APP消息和短信双重渠道(qúdào)，第一(dìyī)时间向车主发送“违停劝离”通知。 “ 接到提醒(tíxǐng)后3分钟内驶离的，违停(wéitíng)车辆不会被处罚。”舒斌表示，如果(rúguǒ)车辆规定时限内依然未驶离，智能监控设备将再次抓拍，生成违停图片，传输到后台，并按规定要求车主接受处理。 萌娃开展文明交通劝导。通讯员 供图(gōngtú) 咸宁公安交管部门坚持“人技结合”，将执勤警力动态抓拍和电子警察全时抓拍相结合(xiāngjiéhé)， 推进“挪车为主、处罚为辅”的柔性执法方式。尤其(yóuqí)在非严管路段，系统会自动推送“10分钟驶离提醒(tíxǐng)”，给予当事人充分(chōngfèn)的容错纠偏时间。 “我们变‘即拍即罚’为(wèi)‘先劝后罚’，就是要让执法有力度更有温度，体现法治(fǎzhì)的(de)人文关怀。”市公安局交管支队长(zhīduìzhǎng)陈斌介绍，今年来，共发送违停劝离短信408万条，劝离率约96.2%，有效减少了行政处罚，提升了执法效能和群众满意度。 这种柔性理念还延伸至(zhì)交通违法劝导(quàndǎo)。在双鹤路红绿灯处，一群“小交警”吸引路人驻足。市直机关幼儿园的6名萌娃们经过专业培训，用稚嫩手势劝导不戴头盔、骑车看手机等行为(xíngwéi)。 “小朋友说我头盔带子(dàizi)没系好。”外卖员小刘红着脸改正。这种劝导教育已形成完整闭环：首次违法者(wéifǎzhě)参与20分钟(fēnzhōng)文明劝导，二次违法方实施处罚。对外地车主则实行“首违免罚”，用包容化解不熟路况的尴尬(gāngà)。 “我们的目的不是为罚而罚，而是为了消除隐患、纠正违法、优化市民出行环境，让‘幸福(xìngfú)咸宁’的成色更足、底色(dǐsè)更亮。”陈斌说。